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陕将建政府公信力评价制度 把政务履约纳入绩效评价

2018-12-11 04:17 来源:商都网

  陕将建政府公信力评价制度 把政务履约纳入绩效评价

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  在8000年前的中国史前时期,虽然在物质文化和精神文化层面取得了显著进步,但是社会整体上还是一个较为平等的原始社会。

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陕将建政府公信力评价制度 把政务履约纳入绩效评价

2018-12-11 08:15 | 钱江晚报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:一名没有加入任何“场地帮派”的代驾司机告诉记者,“现在,很多酒店门口的代驾饱和。这些小团体们,像是一个地下江湖,划定了各自的势力范围。”

驾司机们有着各自的地盘

华灯初上,食客们觥筹交错。酒酣饭足,各自奔向下一个去处。和很多城市一样,在绍兴,几乎每一家大酒店的门口,都站着一些翘首企盼等着接生意的代驾司机们。

然而,谁会想到,这些看似有序的代驾司机们,却有着一个不为人知的“地下江湖”——他们要接生意,并不是想接就接的。他们必须向酒店缴纳“管理费”,在划定的“江湖范围”承包区域内,方能揽客。果真有这个“江湖”么?记者对此进行调查。

记者扮代驾,接连遭驱逐

近日,记者接到柯桥区代驾人员阿明(化名)的爆料:绍兴市柯桥区中心的几家大酒店,都有一条不成文的规定——代驾司机在酒店门口揽客,必须要向酒店缴纳每月300元至500元不等的“管理费”,就属于酒店的“正牌代驾”,可以站在门口自主揽客。如果你没有交过钱,则会受到“正牌代驾”和酒店保安人员的驱赶。是真的吗?记者进行了实地体验。

【占地盘】

4月24日晚上7点刚过,记者将阿明的代驾识别卡戴在胸前,前往柯桥区的几家酒店门口体验。位于柯桥区湖西路的永泰望湖酒店门口,四五名代驾一字排开,站在门前揽客。

记者走近酒店,站定才几分钟,就有一名代驾上前询问:“你是不是接了单子?客人让你在这里等他?”得到否定的回答,他立即变了语气:“这里不能等客,已经被我们承包了,花钱承包的!”说着,他伸手指了指周围的代驾们。

【承包】

他告诉记者,所谓“承包”,就是代驾们交钱给酒店,盘下了酒店门口揽客的地盘。如果有陌生的代驾来门口争抢生意,他们会主动昭示“主权”,并让酒店的保安进行驱赶。当记者表示想加入这一承包团队时,对方说已经满员,“即使交再多的钱也不行!”看记者仍没有离开,几名代驾明显起了敌意。另一名代驾上前来警告:“你再不走,我叫保安撵你!”

永泰望湖酒店门口车辆云集

【驱赶】

酒店保安队长很快走上前驱赶,要求记者到十几米外的马路上去揽客,“站门口揽客就要交管理费给酒店,这已经是行规了!”驱赶的过程中,保安还要求记者摘下代驾识别卡,“你闯地盘破坏了规矩,影响很坏的。”记者去附近几家酒店都转了转。

【入伙难】

第一家,记者还没站定,几名代驾立即拢过来宣布:“这里,我们已经承包了!”

领头的代驾司机跟记者介绍说:“以前,(代驾司机)各自霸占地方。去年年初,这几家酒店的揽客权就被我们十几个人承包下来了。”他说,柯桥的多家酒店门口地盘,都已被代驾们划定势力范围,“想交钱也进不了(团队)。现在,只有人带你入行,才可以进入某个代驾团。”

酒店要收钱,为了好管理

代驾司机和保安口中的“承包费”是否属实?酒店为什么要收取这笔“管理费”?记者走访了永泰望湖酒店。

【管理费】

永泰望湖酒店的经理施国财证实,该酒店从去年年底开始收费的。在此之前,柯桥的多家酒店甚至KTV,都已经开始向代驾司机们收取管理费,“整个行业都已经这么做了,没进承包团队的代驾的确无处可去。”

【斗殴】

施国财解释,在酒店没收取管理费之前,只要代驾司机愿意来,都可以站在酒店门口揽客。最多的时候,他们酒店门口曾聚集了20多名代驾司机,曾多次因相互争抢客人引发纠纷。最严重的一次,一个代驾司机还打伤了酒店的客人。

“门口太乱了!代驾司机素质参差不齐,流动性也很强,酒店也不知道他们的底细。”施国财说,某些代驾司机,还出现宰客行为。顾客投诉至酒店,酒店却找不到该对此负责的代驾司机。

【你来,我收】

为了约束门口代驾司机的行为,也为了保证顾客权益、避免宰客和殴打顾客的现象,去年年底,永泰望湖酒店才决定限定接纳代驾司机人数,同时,向代驾司机每人每月收取300元的管理费。

“管理费就是要求他们服务好顾客,不能无序竞争。一旦被顾客投诉,酒店就取消这名代驾的揽客资格。”施国财介绍,管理代驾也需要人力成本:酒店聘请了一个人代为管理,要求他维持门口秩序,监督其他几个代驾的服务。

“我们不强制缴费,但只要你(代驾司机)来的话,我们就要收费。”施国财特意强调。

一名没有加入任何“场地帮派”的代驾司机告诉记者,“现在,很多酒店门口的代驾饱和。这些小团体们,像是一个地下江湖,划定了各自的势力范围。”

对于酒店收取的这笔代驾费,有司机觉得,它保障了他们的揽客范围。也有一些司机认为,收取管理费,但酒店没有派单;是一种单方面的霸王条款。

柯桥区市场监管局:管理费类比“信息服务费”

酒店是否有权利收取代驾管理费?又该由哪个部门对此进行监管?对此,记者咨询了柯桥区多个部门。

“首先要界定这笔费用能不能收、合不合法。在能收的情况下,再进行定价和监督。”柯桥区发展与改革局的一位负责人告诉记者,关于酒店所收的这笔管理费,应当由市场监督管理局界定其是否在酒店经营范围内。如果属于酒店超范围经营,再由市场监管局对其进行处罚。

柯桥区市场监管局工作人员表示,这项费用,可以类比为经营者之间的信息服务费,因“管理”带来的代驾价格上涨也由市场调节,不过,所有的收费标准都要由物价部门进行核准。

律师:这是一种乱收费行为

浙江时代商务律师事务所的陈一来律师表示:餐饮酒店对代驾人员收取管理费,是一种没有法律依据又没有市场定价的乱收费行为,不存在市场调节或者契约行为。这种收费本身不属于酒店经营范围,酒店利用其优势地位进行排他性的市场行为,保护已收取费用的代驾,对未缴费的人员进行驱赶,这一行为造成了市场的不正当竞争,当地市场监管部门可以做出相应处罚。

陈律师介绍,作为一个新兴的行业现象,目前并没有法律明确规定是否可以收取管理费,多个行政部门的监督职能似乎出现了模糊的交叉。因此,相关的职能部门应当相互协商,对这一行业的权责进行明晰和规范。(完)

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